“互聯(lián)網(wǎng)+”：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的新引擎
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是促進經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動力的重要舉措，能有效推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動力
“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與諸多行業(yè)的融合，將有效提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，逐步成為我國經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動力。
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部正在發(fā)生變革，互聯(lián)網(wǎng)應用形態(tài)不斷擴展，新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等使互聯(lián)網(wǎng)應用范圍空前提升，社會化網(wǎng)絡(luò)和大規(guī)模交互式協(xié)同將不斷擴大創(chuàng)新空間。互聯(lián)網(wǎng)逐漸與日常生活相融合。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的不斷擴展和應用，越來越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始利用互聯(lián)網(wǎng)向社會大眾提供日常生活的便民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)家政、生活本地化O2O（線上線下電子商務(wù)）等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)應用，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個主要增長點。
“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織體系。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在探索與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的道路?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)從一個技術(shù)性工具逐步演變?yōu)橹匾纳a(chǎn)要素。在融合的過程中，傳統(tǒng)行業(yè)被注入互聯(lián)網(wǎng)的基因，這是一個全新的產(chǎn)業(yè)組織體系的變革過程，迅速轉(zhuǎn)型的企業(yè)將產(chǎn)生與互聯(lián)網(wǎng)高度融合的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。
“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化組合區(qū)域資源。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟的邊界已超越了傳統(tǒng)的地理空間范圍，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不斷延伸，呈現(xiàn)出動態(tài)化、開放性的特點。“互聯(lián)網(wǎng)+”極大地延伸了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的發(fā)展契機?；ヂ?lián)網(wǎng)具有滲透性強，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高等特點，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴展開辟了廣闊的發(fā)展空間，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，形成了區(qū)域經(jīng)濟新的增長點?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將打破地區(qū)性產(chǎn)業(yè)壁壘限制，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面向全國和全球市場。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”推進過程中面臨的挑戰(zhàn)
發(fā)展觀念落后。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，更是互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)發(fā)展觀念的融合。一些政府部門、企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”了解不深，對“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的變革不主動跟進，這已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的******瓶頸。如果不轉(zhuǎn)變觀念、不樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，將會落后于整個時代的發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施落后。“互聯(lián)網(wǎng)+”的前提是互聯(lián)網(wǎng)作為一種社會基礎(chǔ)設(shè)施得到廣泛普及，而目前我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還有待提升?；ヂ?lián)網(wǎng)流量資費高、速度慢已經(jīng)成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的瓶頸，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高在一定程度上影響“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息的傳播、商品的流通和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
監(jiān)管方式落后?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的快速發(fā)展，使政府管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是監(jiān)管制度滯后，已經(jīng)不能適應“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下新興業(yè)態(tài)發(fā)展的新需求、新變化，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管手段落后，現(xiàn)行監(jiān)管仍以人力監(jiān)管為主，缺乏便捷有效的技術(shù)化手段，很大程度影響了監(jiān)管范圍、監(jiān)管效率和監(jiān)管效果，從而容易導致監(jiān)管漏洞。
三、為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展營造環(huán)境
要轉(zhuǎn)變觀念適應“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)思維完成對自身的改造。目前國內(nèi)許多傳統(tǒng)行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”還僅僅停留在開辟電商平臺階段。“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著融合、分享、改造和提升，傳統(tǒng)行業(yè)應利用新的技術(shù)去改變傳統(tǒng)行業(yè)，形成新的商業(yè)模式。對各級政府管理部門而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)到來，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維不斷改革創(chuàng)新，使各方面工作更好地適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。
要建立與“互聯(lián)網(wǎng)+”相適應的監(jiān)管制度。 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下應制定與市場相適應的監(jiān)管框架，為“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展創(chuàng)造一種公平、合規(guī)的外部環(huán)境。一是修訂完善現(xiàn)有監(jiān)管法律和監(jiān)管制度，使其與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代需求相適應。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段。由以人力監(jiān)管為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方法逐步向以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新型監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。三是打造多層次監(jiān)管格局。不斷拓展深化黨政部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織以及網(wǎng)民的參與合作，共同形成多層次的監(jiān)管格局。
要為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境搭建開放的平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合的早期，平臺化戰(zhàn)略是一個重要選擇。一是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應搭建開放的平臺，以便多方能夠在此平臺上深度協(xié)作、利益共享，給傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展提供各種資源。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還要對行業(yè)需求進行定位分析，如過分依靠人力的行業(yè)、創(chuàng)造新產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、用戶需求波動大的行業(yè)等，從而不斷完善平臺的功能。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要遵照共享經(jīng)濟模式，在核心價值和制度層面建立起極致誠信，為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建共贏的局面，促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。
要為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供必要的政策支持。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的順利實施，亟需國家配套政策支持。一是營造“互聯(lián)網(wǎng)+”良好發(fā)展環(huán)境。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)、信息化相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場主體依法經(jīng)營、政府部門依法管理的發(fā)展環(huán)境。二是研究制定公共數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略。將政府公共信息與數(shù)據(jù)向社會開放，確保社會公眾能及時獲取、使用公共信息。三是加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)惠政策。政府應加大財政支持力度，在工商注冊、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予適度傾斜和支持。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，促進產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化，積極拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。四是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)體系。建立高校“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)體系，扶持*********和省部級“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領(lǐng)域?qū)嶒炇?、工程中心，打造國家扶持、高校培養(yǎng)、社會參與的多層次、復合型人才培養(yǎng)體系。
通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展過程中，要不斷完善 “互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施，同時配合財政、稅收、信貸、科技補貼等經(jīng)濟政策，幫助傳統(tǒng)企業(yè)進行“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級。要著重扶持孵化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的小微企業(yè)，通過財稅優(yōu)惠、簡化審批、政策扶持等手段，助力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，進而使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的新動力。
來源：《求是》
